索 引 号: PT04101-1700-2019-00028

發布機構: 莆田市涵江區人民政府辦公室

文    号: 涵政辦〔2019〕25号

生成日期:2019-08-01

莆田市涵江區人民政府辦公室關于印發涵江區農村集體經濟組織股權管理等三個暫行辦法的通知

發布時間:2019-08-06 19:07:00     來源:      字體顯示:            

各鄉鎮、街道,區直有關單位:

為規範農村集體經濟組織股權管理,鞏固農村集體資産全能改革成果,加強村級基層組織建設,經區政府同意,現将《涵江區農村集體經濟組織股權管理暫行辦法》《涵江區農村集體經濟組織登記證書管理暫行辦法》《涵江區農村集體經濟組織資産評估管理暫行辦法》等三個暫行辦法印發給你們,請認真貫徹實施。

 

 

莆田市涵江區人民政府辦公室   

201981  

此件主動公開

 


涵江區農村集體經濟組織股權管理暫行辦法 

第一章 總則

第一條  為完善農村集體資産股份權能,賦予農民對集體資産股份占有、收益、有償退出、繼承、抵押、擔保等權利,規範農村集體經濟組織股權管理,切實維護村集體經濟組織和成員合法權益,根據國家有關法律、法規規定和政策精神,結合本區實際情況,制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法所稱股權,是指村(居)集體經濟組織通過将本村集體資産折股量化到本村(居)集體經濟組織成員、确權到戶的股份權益。

第三條  本暫行辦法适用于本區行政區域内實行集體資産折股量化改制的村(居)集體經濟組織(以下簡稱:“村集體經濟組織”)。

第四條  村集體經濟組織是本組織股權管理的主體。各村集體經濟組織應結合自身實際,加強股權管理的各項規章制度建設,并接受鄉鎮人民政府(街道辦事處)以及區農業農村局的指導和監督。

第二章 折股量化與股權管理模式

第五條 村集體經濟組織股權原則上按集體股和個人股兩種類型設置。

集體股權所占比例原則上不超過30%。集體股可用于處置遺留問題、補繳稅費、社會保障支出和必要的公益性支出。

個人股原則上隻設人口基本股,具體量化份額由各村集體經濟組織的村民大會或經授權的村民代表大會讨論确定。

第六條 股份量化的資産範圍為經過清産核資确認的集體經營性資産。土地等資源性、非經營性資産暫不納入本次股份量化的範圍,但劃歸改制後的村集體經濟組織成員集體所有,由改制後的村集體經濟組織經營管理。

第七條 村集體經濟組織股權原則上實行“量化到人、确權到戶、戶内共享”的固化管理模式。

第八條 村集體經濟組織股權戶(簡稱:“股權戶”)以戶籍管理部門核發的戶口簿為基礎,并結合集體經濟組織成員身份界定工作時登記公示的戶确定。

各股權戶的股份數為本次折股量化基準日時戶内集體經濟組織成員享有股份數的總和。股權确權到戶後,無論人口增減變動,集體經濟組織的股份總數和戶内股份數保持不變,若股權戶内成員發生增加或減少,其戶内每個成員享有的股份數由股權戶自行協商确定。

第九條 股權戶原則上保持穩定,但符合下列情況之一的,根據股權戶内集體經濟組織成員的申請,經村集體經濟組織審核同意後進行調整:

(一)夫妻雙方為同一集體經濟組織成員,但戶口分别登記在兩本戶口簿的,可以合并為一個股權戶;

(二)戶口登記未與子女在同一戶口簿的父母,申請與子女股權并戶的,應予批準;

(三)股權戶内依法結婚的成員(包括股權确權時已經出嫁的婦女及其子女)因沒有獨立房産不能分立戶口簿的,經本人申請,允許其分立股權戶;

(四) 股權戶内依法離婚的成員,戶口不遷出但又不能單獨分戶的,經本人申請,并與原股權戶就股權分割達成一緻的,允許其分立股權戶;

(五)其他特殊情況。

                                                      第三章 股份權能

第一節 占有和收益

第十條 村集體經濟組織應對股權戶統一核發記名股權證書,并備置成員花名冊,作為成員占有集體資産股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證,保障成員對集體資産股份的占有權和收益權。

第十一條 村集體經濟組織應将成員花名冊報所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)和區農業農村局備案,并負責辦理本集體經濟組織股權登記、變更、交易管理等具體工作。

第十二條 村集體經濟組織應按輕福利、重股份分紅的原則分配集體收益。

第十三條 村集體經濟組織在收益分配前,應核實經營收入、成本費用和可分配收益,拟定符合财務會計制度的收益分配方案,報鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核,并經民主程序表決通過後實施。

第二節 有償退出

第十四條 股權退出應遵循自願、有償、民主決定的原則。股權退出分為股權轉讓和本集體經濟組織贖回兩種方式。

第十五條 股權原則上隻能在本集體經濟組織内部轉讓。轉讓價格由轉讓雙方自行協商确定。

第十六條 股權在股權戶之間轉讓。股權轉讓時,需取得股權戶内全部集體經濟組織成員的同意,且戶内保留不低于一人份額的最低股權數。戶内全部集體經濟成員的戶籍遷出本集體經濟組織所在地後,其戶内股權方可全部轉讓。

第十七條 股權轉讓按以下程序辦理手續

(一) 轉讓雙方共同向村集體經濟組織提出書面申請,并持股權證書、各自身份證明及股份轉讓協議等資料親自辦理。所提交的申請須載明轉讓人、受讓人、轉讓原由、轉讓股份及轉讓價款等内容;

(二) 村集體經濟組織對申請人提交的轉讓材料進行審批,同意轉讓的,必須在村集體經濟組織公開欄公示15日。公示期滿無異議的,方可給予辦理股權轉讓過戶手續。

第十八條 同一股權戶在受讓股權後,其享有的股份數額不得超過本集體經濟組織個人股份數的千分之五。

禁止惡意收購其他股權戶的股權,禁止私下轉讓股權。

第十九條 戶内全部集體經濟組織成員死亡、戶籍遷出本集體經濟組織所在地或成為國家行政機關、企事業單位正式在編人員的,其合法繼承人或其本戶自願提出退出股份申請,經本集體經濟組織審批同意,可以由本集體經濟組織贖回。

第二十條 贖回價格由退出方和村集體經濟組織協商确定。贖回資金可以從村集體經濟組織的經營收益中列支。所收購的股份可以追加到集體股中、公開轉讓給本組織其他股權戶,或用于核減相應的股份數。

第二十一條 村集體經濟組織按以下程序辦理股份贖回手續:

(一) 退出方向村集體經濟組織提出贖回書面申請,并持股權證書、身份證等資料親自辦理。所提交的申請須載明退出方基本信息、退出理由等内容;

(二) 村集體經濟組織對退出方提交的材料進行審核;

(三) 經村集體經濟組織審批同意的,由退出方與村集體經濟組織協商确定贖回價款。贖回價款應由本村集體經濟組織民主程序審議确定;

(四) 村集體經濟組織必須将股權退出的相關材料在村務公開欄公示15日。公示期滿無異議的,方可由村集體經濟組織與退出方訂立股份贖回協議并支付贖回價款,辦理股份退出手續。

第三節  繼承

二十二條 股權戶的股份在本戶内成員死亡後,股權繼承方可辦理繼承手續。

繼承人根據被繼承人訂立的遺囑、遺贈、遺贈扶養協議、法定繼承的順序進行繼承;未訂立遺囑、遺贈、遺贈扶養協議又無法定繼承人的,被繼承人的股份收歸村集體經濟組織所有。

第二十三條 股權的法定繼承人或遺囑繼承人不是股權所在村集體經濟組織成員的,可選擇以下方式進行處置:

(一)由股權所在村集體經濟組織托管股權,繼承人享受股份分紅,沒有選舉權、被選舉權和表決權;

(二)流轉給股權所在村集體經濟組織股權戶,獲得一次性流轉收益;

(三)由股權所在村集體經濟組織贖回,獲得一次性收益。

按照上述方式處理的、經村集體經濟組織審核通過後,辦理相關托管、流轉或贖回手續。

第二十四條 繼承股權的,原則上應當自被繼承人死亡之日起三個月内向村集體經濟組織提出申請并辦理繼承手續。未及時辦理繼承手續的,所涉及的各項資産處置分配和收益分配由村集體經濟組織暫行代管、直至繼承手續辦理完畢為止。

第二十五條 股權繼承按以下程序辦理手續:

(一)繼承人持本人身份證明、被繼承人死亡證明、享有繼承權的依據等資料向村集體經濟組織提出書面申請;

(二)村集體經濟組織對繼承手續進行審核,審核通過的,将相關資料在集體經濟組織公開欄公示15日;

(三)公示期滿無異議的,方可由村集體經濟組織辦理股權繼承手續;

(四)公示期間有人提出異議或村集體經濟組織認為有争議的,暫停辦理繼承手續,該股權涉及的各項資産處置分配和收益分配由村集體經濟組織代管,直至繼承人協商一緻或依照法律程序确定繼承人為止。

第二十六條 被繼承股份在代管期間遇到村集體經濟組織解散的,有關款項移交所在村(居)委會托管,直至繼承手續辦理完畢為止。

托管款項的繼承手續,由繼承人參照本暫行辦法到村(居)委會辦理,由村(居)委會參照本暫行辦法審核、公示後發放。

第二十七條 被繼承人股份收歸村集體經濟組織的,村集體經濟組織必須在集體經濟組織公開欄公示15日。公示結束後,原成員資格及其股份數予以注銷。

第二十八條 無民事行為能力人的繼承權、受遺贈權,由其法定代理人(監護人)行使。限制民事行為能力人的繼承權、受遺贈權,由其法定代理人(監護人)行使,或者征得法定代理人同意後行使。

第四章 股權監管

第二十九條 區農業農村局和鄉鎮人民政府(街道辦事處)建立農村集體資産信息管理平台,規範和完善農村集體資産股權的管理。

第三十條 各村集體經濟組織要建立健全民主管理監督制度,切實保障村集體經濟組織成員合法股權權益。

第三十一條 鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責收集、彙總下轄村集體經濟組織股權和股份分紅情況,指導村集體經濟組織做好各類資料的整理和歸檔工作,加強股權變更登記管理。

第三十二條 區農業農村局負責村集體經濟組織股權管理工作的業務指導和監督。

第五章     

第三十三條 已進行集體資産折股量化改制的村集體經濟組織,原“村經濟合作社”名稱統一變更“村股份經濟合作社”,由鄉鎮(街道)上報區政府确認批複。

第三十四條 個别村集體經濟組織對實行股權一次性固化管理确有困難的,經所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)同意後,可實行一定周期内(每三到五年為一個周期、最多不超過三個周期)股權固化管理的方式作為過渡調整,期滿後村集體經濟組織應實行永久性股權固化管理。

第三十五條 村集體經濟組織成員享有的福利待遇不能流轉 ,股權全部轉讓或有償退出後,原成員不再享有本村集體經濟組織福利待遇。

第三十六條 未進行集體資産折股量化改制的村集體經濟組織,已經民主程序表決确認固化集體經濟組織成員人數的,今後參照本暫行辦法實行股權固化管理;未固化集體經濟組織成員人數的,今後在進行集體資産折股量化時,可經民主程序表決确認固化本集體經濟組織成員人數,參照本暫行辦法實行股權固化管理。

第三十七條 各村集體經濟組織可根據本暫行辦法,結合本村實際情況,通過民主程序制定本村集體經濟組織股權管理具體辦法。

第三十八條 本暫行辦法由涵江區農村集體産權制度改革工作領導小組辦公室負責解釋。

第三十九條 本暫行辦法自公布之日起施行,有效期為兩年。本暫行辦法實施後,國家立法機關出台有關村集體經濟組織股權管理的規範性文件,本暫行辦法與規範性文件相沖突的,從其規定。

 

 

 

 

 

 

 

                          涵江區農村集體經濟組織登記證書管理暫行辦法

 

第一 為規範本區農村集體經濟組織管理,推進農村集體資産股份權能改革工作,根據《中共莆田市涵江區委 莆田市涵江區人民政府關于穩步推進農村集體産權制度改革的意見》(涵委發20182号)等政策文件精神,結合本區實際,制定本辦法。

第二 本辦法适用于本區行政區域内按集體土地所有權和集體資産産權歸屬設立的村集體經濟組織。

農村集體經濟組織名稱統一為:涵江區XX鄉(鎮、街)XX村經濟合作社

已實行股份合作制改革的村集體經濟組織,其名稱統一為:涵江區XX鄉(鎮、街)XX村股份經濟合作社。

在尚未實行政經分設情況下,村經濟合作社的工作職責由村民委員會代行,村股份經濟合作社的理事長、監事長的成員由村黨組織、村委會中的本社成員交叉兼職。

第三條 農村集體經濟組織登記證書是農村集體經濟組織的身份證明,農村集體經濟組織憑登記證書向有關部門辦理銀行開戶等相關手續。

僞造或擅自塗改的,農村集體經濟組織登記證書無效。

第四條 區政府免費向農村集體經濟組織頒發組織證書,具體工作由區農業農村局負責。

第五條 登記證書分正本和副本,樣式由區農業農村局統一制發。

登記證書的格式編碼為“涵農集字第350303XXXXXX”号。其中:“XXXXXX”由六位阿拉伯數字構成:第一至第二位數字表示村集體經濟組織所在地鄉鎮(街道)的區域代碼,由區農業農村局确定;第三至第四位數字表示村集體經濟組織所在村(社區)的編碼,由其所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)确定;第五至第六位數字表示村集體經濟組織所在村民組的編碼,按登記先後順序确定。

村級農村集體經濟組織本身格式編碼的後二位數為“00”。

第六條 申辦組織登記證書當具備下列條件:

(一)按照集體土地所有權和集體資産産權歸屬設置集體經濟組織,土地等集體資産權屬關系明确;

(二)有社址、組織名稱、組織章程、理事機構和監督機構,财務制度和其他管理制度;

(三)組織成員具有社區性;

(四)獨立核算、自負盈虧,能夠獨立承擔民事責任。

第七條 申辦組織登記證書應當提供下列申請文件和證明材料:

(一)申請報告;

(二)組織章程及表決記錄;

(三)選舉或任命社主任或理事會、民主理财小組或監事會的決議或記錄;

(四)社址所有權證書或使用權證明;

(五)本社資産情況表;

(六)社主任或理事長身份證複印件;

(七)其他有關文件、證明。

第八條  組織登記證書按下列程序申報、頒發:

(一)申請單位向所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)提交第七條所列材料,填寫申請表;

(二) 鄉鎮人民政府(街道辦事處)對申請單位提交的材料和申請表進行審核。符合條件的,鄉鎮人民政府(街道辦事處)将申報材料複印留存一份,并出具審核同意的文件,與申報材料原件一起報送區農業農村局;

(三) 區農業農村局對經複核符合條件的申請單位給于填寫組織登記證書,并轉報區政府審批;

(四) 區農業農村局将區政府同意并加蓋區政府印章的組織登記證書頒發給申請單位。

第九條  農村集體經濟組織的名稱、社址、機構人員等信息發生變更的,應當及時申報,并按下列要求提供相應文件和證明材料:

(一)申請變更報告及原組織登記證書正副本;

(二)變更的會議決議文件或其他證明材料;

(三)涉及社址變更的,應提供新社址的所有權證書或使用證明;

(四)涉及社主任或理事長變更的,應提供新當選的社主任或理事長的身份證複印件;

(五)其他有關的文件、證明。

第十 組織登記變更手續按下列程序辦理:

(一)農村集體經濟組織向所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)提交第九條所列材料,填寫變更申請表;

(二)鄉鎮人民政府(街道辦事處)對農村集體經濟組織提交的材料和變更申請表進行審核。審核通過的,将變更申報材料複印留存一份,并出具審核同意的文件,與變更申報材料原件一起報送區農業農村局;

(三)區農業農村局對經複核符合規定的,準于變更、并加蓋區農業農村局印章後交付村集體經濟組織;

(四)若屬名稱變更等需要更換證書的,由區農業農村局対經複核符合條件的申請單位給予填寫組織登記證書,報區政府同意,再由區農業農村局将加蓋區政府印章的組織登記證書頒發給申請單位。

第十一條  農村集體經濟組織遺失或損毀組織登記證書的,應當登報聲明作廢,并向區政府提交下列材料,方可補發:

(一)申請補發組織登記證書的報告;

(二)農村集體經濟組織所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)出具的同意審核文件;

(三)刊登組織登記證書作廢聲明的報紙。

第十二條  農村集體經濟組織合并、分立或解散,應當向區農業農村局提交下列材料,并交回組織登記證書正、副本:

(一)組織合并、分立、解散及資産處置的會議記錄材料;

(二)農村集體經濟組織所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)出具的審核意見;

(三)債權債務依法處理了結的材料。

第十三條  本辦法由區農業農村局負責解釋。

第十四條  本辦法自公布之日起執行,有效期為兩年。本辦法實施後,國家、福建省、莆田市就有關村集體經濟組織登記出台相應的規範性文件,本辦法與規範性文件沖突的,從其規定。

 


                          涵江區農村集體經濟組織資産評估管理暫行辦法

 

第一條 為了正确反映農村集體經濟組織資産的價值量,保護農村集體資産所有者、經營者和使用者的合法權益,促進農村集體資産的合理流動、提高營運效益,根據《福建省村集體财務管理條例》等有關規定,結合本區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法适用涵江區區域内農村集體經濟組織、通過改制成立的農村股份經濟合作社的資産評估管理工作。法律、法規另有規定的從其規定。

第三條 本辦法所稱農村集體資産指屬于農村集體經濟組織所有的固定資産,主要包括房屋等建築物及其構建物、生産經營使用的機械設備和交通運輸設備。其它類型的資産暫不列入評估範圍。

第四條 農村集體資産在發生下列情形之一時,應當進行資産評估:

(一) 拍賣、出售、轉讓;

(二) 作價參股(入股)聯營;

(三) 以融資方式出租;

(四) 為本組織的借貸作抵押或擔保。

第五條 農村集體資産發生下列情形之一,當事人認為需要的,可以進行資産評估:

(一) 農村集體經濟組織合并、分立;

(二) 房屋等建築物及構建物實行整體性承包經營;

第六條 農村集體資産評估可根據資産的會計賬面原始價值,分别選擇以下方式進行:

(一)會計賬面原始價值在10萬元以下(含10萬元)的,由農村集體成立評估工作組自主評估;

(二) 會計賬面原始價值在10-30萬元(含30萬元)的,由村民(成員)代表會議選擇确定具有資質的機構進行評估。評估結果須經村民(成員)代表會議确認;

(三) 會計賬面原始價值在30萬元以上的,由農村集體經濟組織委托鄉鎮(街道)的農村集體“三資”監管辦,采取招标方式選擇确定具有資質的機構進行評估。評估結果須經村民(成員)會議或者村民(成員)代表會議确認。

第七條 農村集體資産由本組織自主評估的,按以下程序進行:

(一) 成立農村集體資産評估工作組。其成員應由若幹熟悉資産價值形成情況的人員、村務監督機構(監事會)成員、村民(成員)代表、村幹部等組成。評估對象屬于房屋等建築物及其構建物的,還需外聘一二名專業技術人員參與指導。評估工作組成員及外聘人員需經村民(成員)代表會議同意,報鄉鎮(街道)農村集體“三資”監管辦備案。

(二)資産清查。農村集體資産評估工作組對被評估資産進行清查,核實資産的購置時間、原始價值、新舊程度,對建築物應注意核實原始價值是否包含所依附的土地的使用價值,并作出清查情況說明書。

(三)評定估算。選用适合的方法對被評估資産的現值進行估算評定,形成評估報告。

(四)驗證确認。農村集體資産評估工作組做出的資産評估報告張榜公示7天後,提交村民(成員)代表會議讨論驗證,采取表決形式确認評估結果。按村民(成員)代表大會的決定執行。

(五)抄送備案。将經村民(成員)代表會議表決同意的評估結果抄送鄉鎮(街道)農村會計委托代理服務中心,據以調整會計賬目;并抄送鄉鎮(街道)農村集體“三資”監管辦備案。

第八條 農村集體經濟組織委托鄉鎮(街道)選擇确定評估機構的,應向鄉鎮(街道)農村集體“三資”監管辦提出書面申請。申請書内容應包括評估目的、對象、要求等,并提供有關的會計賬目記錄、實物圖片等資料。

鄉鎮(街道)農村集體“三資”監管辦接到農村集體經濟組織提交的申請資料後要認真進行審核,提交的資料完整的,應當告知予以受理,并在30個工作日内組織招投标;提交的資料不齊全、不規範的,應書面要求農村集體經濟組織補充或完善資料。

第九條 農村集體資産評估按照不同的評估目的、适用範圍,從收益現值法、重置成本法、現行市價法等方法中選用一種:

(一) 收益現值法。采用這種方法進行評估的,應當根據被評估資産合理的預期獲利能力和适當的折現率,計算出資産的現值,并以此評定重估價值。

(二) 重置成本法。采用這種方法進行資産評估的,要根據該項資産在全新情況下的重置成本,減去按重置成本計算的已使用年限的累積折舊額,考慮資産功能變化、成新率等因素,評定資産的重估價值;或根據資産的使用期限,考慮資産功能變化等因素重新确定成新率,評定重估價值。

(三) 現行市價法。采用這種方法進行資産評估的,應當參照相同或類似資産的市場價格,評定重估價值。

第十條 鄉鎮(街道)農村集體“三資”監管辦負責本行政區域内農村集體經濟組織資産評估工作的管理監督和具體工作。

第十 本辦法自公布之日起執行,有效期為兩年。國家立法機關出台有關農村集體經濟組織資産評估管理的規範性文件,本暫行辦法與規範性文件相沖突的,從其規定。

 

 

 

 

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